廣東省環(huán)境保護廳

關(guān)于印發(fā)廣東省環(huán)境保護廳生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設2017-2018年工作計劃的通知

　　粵環(huán)函〔2017〕1282號

各地級以上市環(huán)保局、深圳市人居環(huán)境委、順德區環(huán)境運輸和城市管理局：

    為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2017〕19號），分階段加快推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，我廳組織編寫(xiě)了《廣東省環(huán)境保護廳生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設2017-2018年工作計劃》，現印發(fā)給你們，請配合我廳認真貫徹實(shí)施。

　　廣東省環(huán)境保護廳

　　2017年8月28日

    為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2017〕19號），分階段加快推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，制定本工作計劃。

    一、總體要求

    堅持需求導向，圍繞環(huán)境治理目標、環(huán)境管理和深化改革任務(wù)，對標先進(jìn)水平，遠近結合、急用先行，分步分類(lèi)推進(jìn)項目建設，著(zhù)力補齊短板，確保全省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )走在*列。到2018年底，初步建成全省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )與大數據平臺，水、氣、土三大監測網(wǎng)絡(luò )實(shí)現縣區全覆蓋與數據聯(lián)網(wǎng)，大氣、水環(huán)境預報預警能力得到較大提升，全省環(huán)境監測管理制度體系進(jìn)一步完善，為順利完成下一階段任務(wù)打下良好基礎。

    二、主要任務(wù)

    （一）基本建成布局合理、功能完善、先進(jìn)的大氣環(huán)境監測預警網(wǎng)絡(luò )。

    1．優(yōu)化完善省控空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。2017年底前優(yōu)化確定省控空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )（約200個(gè)zhan點(diǎn)）。2018年底前，完成7個(gè)新建縣級zhan點(diǎn)建設和16個(gè)未達標縣級zhan點(diǎn)的升級改造，實(shí)現所有縣（市、區）全部按新標準建成空氣自動(dòng)zhan；按照我省環(huán)境監測垂改部署完成省控空氣質(zhì)量監測zhan點(diǎn)上收工作；省控空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )數據實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現智能化監控；建設大氣復合污染成分監測網(wǎng)，形成我省大氣污染追因溯源基礎網(wǎng)絡(luò )。升級全省11個(gè)區域zhan，開(kāi)展粵港澳珠江三角洲區域空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )VOCs監測及在線(xiàn)監測平臺建設。在廣州、深圳、珠海、佛山和東莞5城市建設港口碼頭專(zhuān)題zhan。在佛山、肇慶等城市啟動(dòng)空氣網(wǎng)格化監測試點(diǎn)。在廣州、深圳、佛山、東莞開(kāi)展機動(dòng)車(chē)固定垂直式遙測。將機動(dòng)車(chē)信息庫與大氣環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )聯(lián)動(dòng)。

    2．擴展和完善空氣質(zhì)量預報預警體系。建立與更新“省-市”不同尺度污染物排放源清單，基本形成多時(shí)空尺度的精細化空氣質(zhì)量預報系統，從現有等級預報提升至數值預報。集成省市預報預警系統，統一全省空氣質(zhì)量預報預警技術(shù)體系。開(kāi)展華南區域空氣質(zhì)量預報預警系統建設，初步建立華南區域大氣污染物排放源清單、預報系統以及業(yè)務(wù)化會(huì )商系統等。

    （二）初步建成宏觀(guān)與微觀(guān)融合、質(zhì)量與通量并舉、常規與自動(dòng)互補的水環(huán)境監測預警網(wǎng)絡(luò )。

    1．優(yōu)化完善省控地表水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。2017年底前，構建斷面總數約1000個(gè)的覆蓋全省所有市縣（區）行政區、七大流域一級支流、地市與縣級集中式飲用水源和工業(yè)園（含省級產(chǎn)業(yè)轉移園、工業(yè)園區及聚集區等）的省級地表水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)。2018年底前完成總數約200個(gè)斷面的近岸海域環(huán)境質(zhì)量與功能區水質(zhì)監測網(wǎng)的優(yōu)化調整。按照我省環(huán)境監測垂改部署完成省控水質(zhì)監測斷面（或自動(dòng)zhan）上收工作。開(kāi)展跨行政區河流交接斷面和公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量監測以及城市集中式飲用水源地生物毒性實(shí)時(shí)監控系統建設。

    2．完善東江、西江、北江流域水環(huán)境預警體系。實(shí)施水質(zhì)預警監測網(wǎng)絡(luò )“新改擴”工程，豐富流域區域特征污染預警指標及水文監測指標。2017年更新改造3個(gè)、新建2個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測zhan；在東江、西江及北江等主要城市飲用水源地開(kāi)展水體重金屬、農藥、VOC、SVOC、POPs及典型危險化學(xué)品等指標的常規、自動(dòng)與應急監測能力示范性監測。啟動(dòng)東江流域水質(zhì)監控預警和應急平臺系統建設。結合省控水zhan上收探索采用PPP模式推行重點(diǎn)流域在線(xiàn)水質(zhì)監測服務(wù)。

    3．推動(dòng)“生態(tài)廣東視窗”建設與水污染“掛圖zuozhan”。2017年完成“生態(tài)廣東視窗（一期）——東江流域水環(huán)境安全水質(zhì)視頻預警監控系統”示范性建設，2018年底前完成“生態(tài)廣東視窗（二期）——韓江流域水環(huán)境安全水質(zhì)視頻預警監控系統”建設，構建全國*基于三維虛擬現實(shí)（VR）技術(shù)的交互式流域水生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)觀(guān)測與管理應用系統。引入“天空”水質(zhì)預警新技術(shù)，2017年在茅洲河、練江開(kāi)展示范性無(wú)人船、無(wú)人機巡查監測；2018年底前，建立茅洲河、練江、廣佛交界區域等重點(diǎn)河段無(wú)人船、無(wú)人機巡查監測制度。

    （三）構建多功能、高精度、縣（市、區）全覆蓋的土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。

    1．搭建省級土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。2018年底前，在廣東省國控土壤環(huán)境監測網(wǎng)（約3000個(gè)點(diǎn)位）的基礎上構建包含質(zhì)量網(wǎng)、風(fēng)險網(wǎng)、通量網(wǎng)和背景網(wǎng)等4個(gè)功能子網(wǎng)約8000個(gè)點(diǎn)位的市域尺度精度省級土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現縣區全覆蓋，并完成其中5000個(gè)點(diǎn)位土壤監測。完成農用地土壤污狀況染詳查。開(kāi)展土壤多功能樣品庫和土壤制樣中心前期建設。2017年底前，建立全省土壤環(huán)境監測技術(shù)人才資源庫和專(zhuān)家庫。

    2．啟動(dòng)土壤環(huán)境預警體系建設。2018年底前，確定土壤污染風(fēng)險監控網(wǎng)絡(luò )，建設廣東省土壤環(huán)境監測與重金屬溯源重點(diǎn)實(shí)驗室，探索土壤重金屬源解析技術(shù)和方法。

    （四）完善生態(tài)和噪聲環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。

    1．初步構建全省生態(tài)監測業(yè)務(wù)體系。2018年底前，開(kāi)展生態(tài)狀況及變化趨勢分析評估，建設和完善深圳市城市生態(tài)系統和雷州半島紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統地面監測zhan，建立覆蓋全省生態(tài)狀況遙感監測業(yè)務(wù)化運行體系，構建廣東省生態(tài)遙感監測系統與管理平臺。

    2．建設生態(tài)遙感監測中心。2018年底前，啟動(dòng)建設覆蓋華南地區的廣東生態(tài)遙感監測中心，開(kāi)展“衛星遙感數據接收/處理子系統、生態(tài)環(huán)境大數據服務(wù)平臺”以及“生態(tài)狀況遙感監測子系統”的建設。逐步開(kāi)展省級自然保護區人類(lèi)活動(dòng)遙感核查工作。

    3．完善噪聲環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。2018年底前，完成全省地級以上市聲環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位優(yōu)化布設工作，珠三角各地級以上市功能區噪聲基本實(shí)現自動(dòng)監測（共約200個(gè)zhan點(diǎn)），構建省級聲環(huán)境質(zhì)量監測管理平臺。

    （五）完善輻射環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。

    2018年底前，在佛山、云浮、揭陽(yáng)、汕尾、江門(mén)、梅州、肇慶、汕頭、清遠、潮州、湛江市新建11個(gè)大氣輻射環(huán)境自動(dòng)監測zhan。建設電磁輻射自動(dòng)監測示范點(diǎn)。開(kāi)展廣東省飲用水源保護區及蔬菜、水稻等重要農產(chǎn)品基地土壤放射性監測。建設大氣放射性污染擴散應急響應系統。升級完善放射源監管系統，對全省放射源實(shí)現動(dòng)態(tài)更新管理。

    （六）完善重點(diǎn)污染源監測網(wǎng)絡(luò )。

    1．深化重點(diǎn)污染源監測。督促各地市環(huán)保部門(mén)確定并發(fā)布年度重點(diǎn)排污單位名錄。升級廣東省重點(diǎn)監控企業(yè)環(huán)境公開(kāi)信息發(fā)布平臺，向社會(huì )公開(kāi)企業(yè)自行監測信息。在廣東環(huán)保公眾網(wǎng)公開(kāi)各地監督性監測信息。擴展升級省級重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監測平臺，監控企業(yè)由800多個(gè)擴展至4000個(gè)以上，增加網(wǎng)絡(luò )接入、視頻監控、工況全過(guò)程監控等功能。督促重點(diǎn)排污單位建設污染物排放在線(xiàn)監測系統，開(kāi)展現場(chǎng)zhifa檢查，規范在線(xiàn)監測系統運行管理。開(kāi)展東莞、珠海、茂名、湛江四市化工園區有毒有害氣體預警體系建設。2018年底前，建成危險廢物規范化管理信息系統，實(shí)現 危險廢物“能定位、能查詢(xún)、能跟蹤、能預警、能考核”全過(guò)程信息化監管。

    2．拓展對移動(dòng)污染源、農業(yè)污染源的監測與統計工作。組織開(kāi)展船舶、非道路移動(dòng)機械研究性監測。加強對重點(diǎn)流域規?；笄蒺B殖場(chǎng)監督監測，以及對畜禽養殖等農業(yè)污染源的統計。

    （七）初步建成全省統一的生態(tài)環(huán)境監測大數據平臺。

    1．開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測大數據平臺項目咨詢(xún)，做好整體頂層設計。建設全省生態(tài)環(huán)境監測大數據中心（一期），將歷年來(lái)省本級環(huán)境監測部門(mén)收集和產(chǎn)生的數據整理入庫，接入當前常規運行的業(yè)務(wù)系統，并提供查詢(xún)檢索、綜合展示、數據分析、共享開(kāi)放等功能。建設全省生態(tài)環(huán)境監測管理平臺（一期），將氣象、水利、工商等部門(mén)的動(dòng)態(tài)數據接入，形成完整、、實(shí)時(shí)的全省環(huán)境監測管理支撐平臺，對全省生態(tài)環(huán)境監測數據進(jìn)行一盤(pán)棋式的綜合管理。與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展環(huán)境大數據智能分析，為監管部門(mén)、企業(yè)、公眾、社會(huì )機構提供有效的環(huán)境數據產(chǎn)品與服務(wù)。

    2．推進(jìn)廣東省環(huán)境監測過(guò)程管理平臺建設（一期）。以統一的大數據中心和統一的標準規范為基礎，實(shí)現監測任務(wù)從計劃到采樣、實(shí)驗室、出報告等各個(gè)環(huán)節的全過(guò)程監管、全過(guò)程溯源，逐步建立全省環(huán)境監測技術(shù)人才庫、儀器設備庫、分析方法庫、監測數據庫等。

    （八）提升生態(tài)環(huán)境監測綜合創(chuàng )新能力。

    1．開(kāi)展環(huán)境監測機構能力建設。2018年底前，省環(huán)境監測中心完成實(shí)驗室和監控中心升級改造。加強全省各級環(huán)境監測機構能力建設，重點(diǎn)突出土壤監測能力建設。

    2．促進(jìn)環(huán)境監測科研創(chuàng )新。開(kāi)展二噁英生物快速篩選、新型持久性有機污染物等環(huán)境監測新技術(shù)和新方法研究。建成環(huán)境與健康專(zhuān)項調查示范和技術(shù)中心。

    3．提高監測人員綜合素質(zhì)與能力水平。完善全省環(huán)境監測培訓體系，初步形成全省統一的環(huán)境監測培訓教材體系和培訓師資庫，加強對各級環(huán)境監測機構技術(shù)人員的培訓。

    （九）進(jìn)一步完善全省生態(tài)環(huán)境監測制度體系。

按國家總體部署，完成省以下環(huán)保機構監測監察zhifa垂直管理制度改革試點(diǎn)。建立健全監測與監管zhifa聯(lián)席會(huì )議制度，完善監測與zhifa聯(lián)動(dòng)工作規程。研究制定環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化、制度化、規范化的相關(guān)政策。將環(huán)境監測納入粵港澳環(huán)境合作機制，維護及優(yōu)化粵港澳珠三角區域空氣監測網(wǎng)絡(luò )。

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天津智易時(shí)代科技發(fā)展有限公司以大氣監測網(wǎng)絡(luò )管理系統為基礎，多年來(lái)不斷深入，逐步細化，形成了整套的環(huán)境監測產(chǎn)品體系。自主研發(fā)的大氣網(wǎng)格化監測系統，針對不同環(huán)境企事業(yè)單位需求，運用的環(huán)保理論研究成果和信息技術(shù)，建立智能化環(huán)保網(wǎng)格在線(xiàn)監測系統數據平臺。

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